志書編纂主要有這么幾個階段：

（一）、成立領導機構。

主要是成立領導機構，成立地方志編纂委員會或領導小組。編委會的主任委員，按慣例，多由本地或部門的主要領導擔任，一般由書記任名譽主任，政府主要領導任主任，副主任由分管領導擔任，委員由下屬主要部門的負責人擔任。如河口區(qū)地方志編纂委員，名譽主任由書記擔任，主任由區(qū)長擔任，分管區(qū)長擔任第一副主任，副主任分別由區(qū)委、人大、政府、政協(xié)的辦公室主任擔任，委員則由區(qū)委辦、組織部、人事局、宣傳部、政法委、計劃局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、科技局、農(nóng)業(yè)局、財政局、統(tǒng)計局、文體局、檔案局、黨史辦的主要領導擔任。

作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道來講，我覺得主要是要成立兩個班子，一是領導班子，二是編寫班子。領導班子可以叫《。。。志》編纂委員會，由書記任名譽主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任主任，分管領導任副主任，有關單位負責人任成員。編纂班子就是具體的編纂人員，設立主編1人，副主編2～3人，編輯若干人。這兩個班子里有兩個關鍵人物，一是分管領導，二是主編。作為主編，是具體負責編纂工作的第一責任人，不但要當好主編，還要做好協(xié)調(diào)聯(lián)系工作，也就是說做好分管領導的協(xié)調(diào)工作，為具體編纂工作創(chuàng)造良好的條件。

（二）、擬訂篇目、編纂方案(包含工作進度安排)和行文細則。

篇目是志書的框架結構，編寫的綱要、依據(jù)。因為志書是眾手修成，這個綱目就是大家分工承編和搜集資料的依據(jù)。一般而言，這個篇目應根據(jù)科學分類與社會分工的實際來擬訂，按本地國民經(jīng)濟行業(yè)的實際情況來設計篇目。承編分工和搜集資料篇目要盡量考慮全一些、細一些，以便于確定搜集資料的范圍。要在各個章節(jié)之后標上承編單位，由多個單位合編的要注明牽頭單位。這個牽頭單位常常是大口或承擔任務較多有權威性、管理、指導職能的承編單位。篇目擬訂一般先由主編、副主編草擬成三級層次，即擬出編、章、節(jié)三層的初稿。承編單位明確后，再由編輯人員與承編單位共同商定細化的篇目，因為咱們的編輯人員不可能熟悉所有部門的具體內(nèi)容，而只有承編單位最為熟悉本部門本門類應撰寫的內(nèi)容，由他們提供到實寫條目的2～3個層次內(nèi)容才是最全面、科學和具有可操作性的。當然，這個篇目仍然只屬于搜集資料階段中的分工與搜集篇目，在以后的撰稿、評審、出版階段還要根據(jù)實際情況多次修改至最終定稿。

編纂方案，一般包括志書編纂的指導思想、主要任務、組織領導、編纂階段工作進度和基本要求等。主要任務，就是要把編修志書的所有任務都加以明確。組織領導，就是要對承擔修志任務的各部門的領導和組織作出明確的規(guī)定和要求。

行文細則，由于地方志有其獨特的體例，在行文編纂方面有著具體的要求，因此，在啟動修志之時，也應加以明確，以此保證征集來的資料符合修志的需要。即使不形成文字的東西，也應該讓所有參與編纂的人員，做到心中有數(shù)。這樣在編纂中才能夠少走彎路。

區(qū)史志辦按照區(qū)政府的要求，制定了全區(qū)三年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道志的總體編纂方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道下來后按照自己的實際情況，也要制定好自己的具體編纂方案。

（三）、搜集資料

搜集資料階段，關鍵是要指導各個部門開辟多種途徑去搜集資料。以前處于計劃經(jīng)濟時期，各地靠行政命令就能基本把資料收集上來。現(xiàn)在修志，在市場經(jīng)濟情況下，機構變化大，資料散失不少，還有那些條條單位，單純再靠行政命令，已難以收齊收全資料。因此，收集資料要加強與各單位的聯(lián)系、協(xié)作與指導，要變坐等資料上交為主動上門指導與收集，要從網(wǎng)絡、廣告、宣傳資料、政府檔案、統(tǒng)計資料、工商企業(yè)登記、社會組織資料等方面多途徑掌握承編單位的資料或資料線索，以指導并協(xié)助他們收齊收全修志資料。同時要做好各單位資料收集工作的分工，將分工盡量分得細些，合作協(xié)調(diào)得具體，這樣才能使資料落到實處。

河口區(qū)建區(qū)晚，有些資料還要去濱州、沾化、利津、墾利等地了解查閱。比如關于移民的問題。河口區(qū)是一個移民地區(qū)，西部主要來自沾化、無棣，南部主要來自利津，東中部主要由油田、馬場、墾利的人員組成。還有來自魯西、外省等幾十個縣的移民，人口來源復雜多元。油田人員的來源就更復雜，有四川油田的，湖北油田的，大慶油田的，還有西北新疆克拉馬依油田的。正因為人員來源復雜多樣，在長期的交往中，在語言、行為習慣、甚至吃飯口味等方面，都是慢慢在互相影響中融合，也就慢慢形成獨有的河口文化傳統(tǒng)。要想了解好這段歷史，我覺得一是靠發(fā)動各個村，每個村都要了解好各自的來源地。二是依靠各村的線索，對于有疑問的，還要到來源地了解核實。這些資料都是很珍貴的資料，比如去年，山東省要求各地調(diào)查補助東平湖移民問題。我區(qū)就有這部分移民，李區(qū)長親自查閱《河口區(qū)志》，了解這方面的情況。這說明各級政府對于移民問題也是很重視的。

關于資料工作，王主任已經(jīng)講的很詳細，在這里不多說了。但是，在進行資料考證、鑒別的過程中，當資料出現(xiàn)相互矛盾時，應該怎么辦？可以從以下五個方面進行鑒別考證：

1、圖書資料與檔案資料發(fā)生矛盾時，以檔案資料為準。檔案資料是第一手資料，是歷史的真實記錄，在所有的文獻資料中最具有權威性，它所反映的史實相對可靠。其它圖書資料相對于檔案資料而言，多屬于第二或第三手資料，有的屬于對檔案資料的利用和加工，有的甚至是對文獻資料的加工再利用。無論是第二手或是第三手資料，由于使用者的歷史觀點、使用目的不同，其結果都有可能在利用原始檔案資料時產(chǎn)生偏差，或征引失誤，或各取所需，或以偏概全，等等。所以，當圖書資料與檔案資料發(fā)生矛盾時，除非有足夠多的相關資料能夠證明檔案資料有誤的，應以檔案資料為準。

2、內(nèi)部資料與外部宣傳資料發(fā)生矛盾時，以內(nèi)部資料為準。內(nèi)部資料，包括工作筆記、信函、內(nèi)部通報、工作簡報等，多為一手資料或根據(jù)一手資料形成的二手資料。外部宣傳資料一般取材于內(nèi)部資料，但是對內(nèi)部資料的再加工，有些宣傳材料往往根據(jù)一時的需要或是其它一些原因，在對內(nèi)部資料進行再加工時改變了口徑，不一定完全遵從事物的本來面貌。所以，內(nèi)部資料的準確度高于外部宣傳資料。

3、距離事件發(fā)生的時間、地點近的資料同距離事件發(fā)生的時間、地點遠的資料有矛盾時，以近的為準。這是史料考據(jù)的一般原則。

4、親身經(jīng)歷者提供的資料同旁證者的資料有矛盾時，以親身經(jīng)歷者的資料為準。事情的親身經(jīng)歷者所提供的資料相對于一般的旁證者而言，其可信度更高一些。當然，這里指的是對事件的一般性表述，而不是指有關對當事人自己的評價。對于這一類資料，如果均為口碑資料，還需要與有關的書證資料相印證。

5、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不統(tǒng)一的，以統(tǒng)計局正式公布的資料為準。統(tǒng)計部門所公布的為法定統(tǒng)計數(shù)據(jù)，所以，當部門所提供資料和通過其它途徑所收集的資料與統(tǒng)計部門公布的資料發(fā)生矛盾時，應以統(tǒng)計部門資料為準；統(tǒng)計資料沒有的，以部門提供的數(shù)字為準。統(tǒng)計數(shù)據(jù)不統(tǒng)一的問題會經(jīng)常遇到，應該仔細鑒別，力求統(tǒng)計資料的準確無誤。也就是說所用的每一個數(shù)字都應該有來源。

（四）、編寫資料長編

整理資料長篇，就是把收集到的文字、圖表等各種資料按照志書篇目設計的章、節(jié)、目等層次進行分類，分到最后一個層次，再按時間順序排列。應注意的幾點：有原文的，抄錄原文，不要隨意給修改刪節(jié)。刪去套話及與主體無關的話。要注明資料的來源(出處)，形成時間及必要的解釋。資料長編本身仍屬資料，保持有資料的原始性，但是可以看成是系統(tǒng)化的資料。資料長編以條目的形式對資料進行排比整理，資料長編的篇幅一般不作限制，以便盡量地把有價值的資料保留下來。在此過程中，要熟悉全面資料，補充不足的資料，核實不準的資料，剔除不用的資料。實踐證明，通過整理資料長篇所形成的資料，都比較豐滿、系統(tǒng)和準確。

（五）、總纂，即匯總成書

志書的編纂是一項浩大的工程，工程質(zhì)量的高低往往取決于總纂工作，做好總纂工作主要應該是主編和副主編的職責。我們主張主編全程參與修志工作，這是保證總纂質(zhì)量的根本保證。

總纂就是志書的總成。狹義的理解是對志書全部內(nèi)容的統(tǒng)稿?；蚍Q“三通”，即：通讀、通纂、通審。往往指志書的最后階段工作。廣義的總纂是指貫穿全書編纂過程的統(tǒng)籌安排，直至最終定稿。主編從事總纂工作，其角色是一部志書的總編輯，從策劃安排、篇目擬定、資料征集、組織編寫、審稿定稿，是全程參與的。

總纂并不是將各分纂人員撰成分纂稿簡單拼湊，而是對分纂稿的一次再加工、再升華的總集成。是對資料長編的精加工?？傋胱鳛樾拗咀咫A段的最后匯總環(huán)節(jié)，決定著志書的成敗。由于是最后的匯總，必須追求對地情的全面反映和志書內(nèi)容、結構的完美結合、完整統(tǒng)一?？傋牍ぷ鞯暮脡?，決定主編編纂思想的體現(xiàn)，總纂的政治和方志業(yè)務、文字功底以及方式方法等。主要是把好政治關、體例關、學術關；把好內(nèi)容關、史實關、文體文字關；刪繁就簡、糾謬補漏、統(tǒng)一文體、統(tǒng)一規(guī)范?？傋雽θ藛T的要求基本要求：

首先，要有大局意識。盡管從總纂的工作過程來看，最為緊張、繁重的工作體現(xiàn)在成書階段，事實上并不是這樣。志書的各個階段工作各有側重，主編在各個階段的工作總是在最為側重的那一面。因此，主編不能是一個單純的事務主義者，而必須有很強的大局意識?？傋氲拇缶忠庾R表現(xiàn)在三個階段：第一階段，搞好志書的總體設計。第二階段，在修志的實踐中進一步豐富和完善總體設計。第三階段，也就是志書的統(tǒng)稿合成階段，要站在全局的高度，對志書的總體設計進行最終的推敲、確定。

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