深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神 全面提升地方志服務新時代水平 

——在全國地方志系統(tǒng)表彰先進會議暨2022年全國省級地方志機構(gòu)主任工作會議上的報告

2022年1月11日

高京齋

一　一年來的主要工作

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，在黨中央、國務院的堅強領導下，全國地方志系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，不斷增強歷史自覺、政治自覺、理論自覺、行動自覺，堅持穩(wěn)中求進的工作思路，擔當作為、默默奉獻，記錄新時代、服務新時代，不斷推進地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，取得了一系列成績。概括起來，主要有以下方面：

全面實現(xiàn)“兩全目標”，編纂省市縣三級地方志書5300余部，歷時二十多年的第二輪修志任務圓滿完成；每年編纂省市縣三級綜合年鑒3000多種，年鑒全覆蓋成果得到進一步鞏固。扎實做好扶貧志、全面小康志（以下簡稱“兩志”）編纂準備工作，貫徹落實好中央領導指示批示精神和中央宣傳部安排部署。積極推進中國抗日戰(zhàn)爭志項目和中國地方抗日戰(zhàn)爭志工程，繼續(xù)推進中國名鎮(zhèn)志、中國名村志文化工程，支持《香港參與國家改革開放志》出版及《粵港澳大灣區(qū)志》編纂工作，開展“講述黃河故事、傳承黃河文化”系列活動，聯(lián)合退役軍人事務部制訂《退役軍人名錄和事跡載入地方志實施辦法》，推動地方志服務新時代。組織第八屆全國地方志優(yōu)秀成果（年鑒類）評審活動，推進中國年鑒精品工程，舉辦中國首屆方志編輯出版論壇，進一步提升地方志質(zhì)量。舉辦第十一屆中國地方志學術(shù)年會、第二屆全國方志論壇、第五屆全國年鑒論壇、全國地方史志期刊建設暨理論研討會等中國地方志系列學術(shù)活動，促進方志理論研討交流。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進國家方志館南水北調(diào)分館、南方絲綢之路分館、粵港澳大灣區(qū)分館建設，國家方志館集群效應初步顯現(xiàn)。組織開展全國地方志系統(tǒng)二輪修志成果報送工作，開發(fā)完成國家數(shù)字方志館，方志館研究服務平臺作用凸顯。積極謀劃“十四五”時期地方志事業(yè)發(fā)展方向，部分省市出臺“十四五”時期地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。吳志宏同志被中共中央追授為“全國優(yōu)秀黨務工作者”，榮獲第八屆全國道德模范提名獎；與人社部聯(lián)合表彰全國地方志系統(tǒng)先進集體和先進工作者，表彰全國地方志系統(tǒng)先進集體32個、先進工作者10名，大大激發(fā)了方志人的斗志豪情。

2021年的亮點還有很多。中國地方志指導小組辦公室（以下簡稱“中指辦”）已將各地工作總結(jié)匯編成冊，發(fā)給大家參考借鑒，我就不一一列舉了。

這些成績的取得，得益于黨中央、國務院的高度重視，得益于全國地方志系統(tǒng)的共同努力，得益于社會各界對地方志工作的關心與幫助。在此對關心重視地方志工作的各級黨委政府，對默默奉獻的廣大地方志工作者，以及熱愛和支持地方志工作的社會各界人士表示衷心感謝！

二　2022年工作安排

2022年，全國地方志工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，繼續(xù)學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，圍繞地方志質(zhì)量建設和服務新時代，進一步提升方志文化在傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的作用和在國內(nèi)外的影響力，著力做好以下工作。

第一，抓牢一條主線，總結(jié)謀劃全國志鑒史工作

一是全面總結(jié)二輪修志，積極謀劃三輪修志。要系統(tǒng)總結(jié)評估二輪修志的成功經(jīng)驗和不足教訓，對編修制度、編纂質(zhì)量、經(jīng)費投入、隊伍建設等開展深入探討和全面研究，著重對志書質(zhì)量進行檢查，上半年各地先自查，再由中指辦聯(lián)合圖書質(zhì)檢部門進行抽查。謀劃舉辦全國地方志成果展，全面展示方志人的勞動成果，大力彰顯方志文化魅力。積極開展三輪修志專題調(diào)研，組織研討重大理論問題，科學擬訂工作規(guī)劃和實施方案，扎實做好資料、人才準備。中指辦向省市縣三級地方志工作機構(gòu)贈閱《汶川特大地震抗震救災志》，為各地修志提供參考借鑒。繼續(xù)與香港地方志中心等機構(gòu)合作，穩(wěn)妥推動香港、澳門地區(qū)修志。加快推進中國抗日戰(zhàn)爭志項目和中國地方抗日戰(zhàn)爭志工程，努力打造精品志書。

二是持續(xù)鞏固年鑒全覆蓋成果，深化年鑒質(zhì)量建設。科學規(guī)劃全國年鑒事業(yè)，制定出臺新時代年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見。組織好省市縣三級綜合年鑒2022年卷編纂出版工作，繼續(xù)實施“年鑒全覆蓋”半年統(tǒng)計通報，持續(xù)開展地方綜合年鑒出版資助工程，不斷健全“一年一鑒，公開出版”長效機制，為“十四五”時期三級綜合年鑒持續(xù)編纂出版打好堅實基礎。持續(xù)打造中國精品年鑒，啟動精品年鑒區(qū)域試點工作，扎實開展“精品年鑒品讀季”活動。

三是扎實推動地方史編寫工作，打造地域文化品牌。繼續(xù)探索和完善地方史編寫工作模式，具備條件的地方將地方史編寫納入地方志工作范疇，統(tǒng)一規(guī)范管理。穩(wěn)步開展試點工作，加強對地方史編寫的理論研究和業(yè)務指導。促進與國內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)等單位的交流與合作，提升地方史編寫水平。

第二，把握兩個重點，忠實記錄黨領導全國各族人民勝利完成的扶貧和全面小康偉業(yè)

編纂“兩志”是黨中央交給全國地方志系統(tǒng)的重大政治任務，是地方志工作者服務新時代的重要舉措，是當前和今后一個時期全系統(tǒng)的重點工作。要按照中央領導同志批示精神、中央宣傳部安排部署和中指組具體要求，制定出臺“兩志”工程實施方案，積極穩(wěn)妥推進“兩志”編纂工作。目前中國扶貧志已被列入出版業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃，要統(tǒng)籌謀劃好“兩志”編纂，加強頂層設計。開展“兩志”試點工作，在各地試點的基礎上，選取不同類型的編纂單位，形成國家級試點。抓好“兩志”編纂培訓，根據(jù)區(qū)域差別開展有針對性的培訓。組織“兩志”理論研討，為保證“兩志”編纂質(zhì)量夯實基礎。

第三，推進三項工程，著力拓展地方志事業(yè)發(fā)展新領域

地方志事業(yè)發(fā)展要與人民群眾日益增長的對方志文化產(chǎn)品的需求相適應，要與傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的使命擔當相適應。要穩(wěn)步推進中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)志、中國傳統(tǒng)村落志、中國名鎮(zhèn)名村志等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化志系列叢書編纂工程。目前中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)志叢書、中國傳統(tǒng)村落志叢書也被列入出版業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃，要精心準備，做好規(guī)劃，定好標準，注重質(zhì)量管理，嚴把質(zhì)量關，打造行業(yè)認可、人民滿意、不負時代的精品工程。

第四，夯實四大基礎，全面筑牢事業(yè)可持續(xù)發(fā)展根基

一是大力推進地方志理論研究和學科建設。中指辦組織舉辦中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化系列論壇，支持地域文化濃厚的地區(qū)舉辦分論壇，深刻闡釋、大力弘揚中華優(yōu)秀文化。積極探索與科研機構(gòu)、高等院校合作模式，在充分論證的基礎上，按相關規(guī)定推動設立方志學系，力爭2023年招生。總結(jié)理論研究成果，健全方志理論研究學術(shù)規(guī)范，編寫《方志編纂教程》《年鑒編纂教程》等教材。發(fā)揮好中國地方志學會等學術(shù)團體的作用，加強與國內(nèi)外學界的交流合作，積極吸收社會各界有志之士參與地方志理論研究，堅持聚天下智慧而用之。精心組織中國地方志學術(shù)年會和方志、年鑒、方志館專題研討會，辦好《中國地方志》《中國年鑒研究》《中國方志館研究》等學術(shù)刊物，組織開展地方志優(yōu)秀期刊評選活動。

二是全面統(tǒng)籌推進方志館建設。加強方志館工作頂層設計，科學規(guī)劃全國方志館事業(yè)發(fā)展，修訂印發(fā)方志館建設等相關規(guī)定。召開方志館建設經(jīng)驗交流會，提升方志館建設水平。穩(wěn)步推進國家方志館分館建設，要辦一個成一個，成一個優(yōu)一個。支持有條件的地區(qū)推進省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級方志館建設，著力打造新時代中國特色方志館體系。目前海內(nèi)外藏明代善本方志目錄及研究報告已被列入出版業(yè)“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃，要進一步立足于館藏資源體系建設，強化志鑒史收藏特色。探索契合新時代發(fā)展的展覽宣教形式，凸顯方志館育人功能。

三是加快推動地方志信息化建設。盤活各種數(shù)字方志資源，提高地方志事業(yè)服務新時代的效率和能力。繼續(xù)推進數(shù)字方志館建設，籌建全國地方史志期刊庫，運用先進的數(shù)字技術(shù)呈現(xiàn)志書、年鑒、期刊、地情資料書等地方志成果。積極開展與新聞媒體機構(gòu)合作，以更高的宣傳平臺，講好方志文化故事，講好地方文化故事，講好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化故事。構(gòu)建《方志中國》內(nèi)刊、《中國方志》報、“方志中國”微信公眾號、中國方志網(wǎng)、影像方志五位一體的地方志工作宣傳網(wǎng)絡，多角度、多層面?zhèn)鞑サ胤街竟ぷ鲃討B(tài)和方志文化信息，提升地方志在社會上的知曉度。

四是持續(xù)推進地方志人才隊伍建設。要做好人才建設頂層設計，制訂出臺建設新時代高素質(zhì)、專業(yè)化地方志干部隊伍的意見。舉辦全國省級地方志工作主要負責人高級研修班暨全國地方志系統(tǒng)人才工作座談會，強化人才意識。拓寬人才思路，堅持聚天下英才而用之，探索社會各界廣泛參與的有效路徑，廣泛動員社會力量關心、支持地方志工作。加強與各學科、各領域?qū)＜覍W者的溝通聯(lián)系，建立地方志專家?guī)臁Ｗ⒅氐湫鸵I，深入開展向吳志宏同志學習活動，對標對表學先進，對照典型找差距。加強業(yè)務培訓基地建設，選擇不同地區(qū)高校開展合作。完善培訓制度，線上線下相結(jié)合，開展領導干部、業(yè)務人員等多層次有針對性的培訓，支持地方志工作人員接受繼續(xù)教育，全方位提升地方志隊伍素質(zhì)，為地方志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

以上工作總結(jié)和任務安排，請各省級地方志工作機構(gòu)和有關部門將其作為謀劃今年工作的參考和依據(jù)。

（《中國地方志》2022年第1期）